社区干部:婆婆太多媳妇难做 专家支招:修改居委会组织法
来源:    发布时间: 2019-02-23 02:22   14 次浏览   大小:  16px  14px  12px
社区干部:婆婆太多媳妇难做 专家支招:修改居委会组织法

  全国人大代表、九三学社四川省凉山州暨西昌市委秘书长、西昌学院教授 王明雯

  “发挥社区自治和服务功能。”政府工作报告里,唐群容代表看到了提及社区工作的话,很高兴。从事社区工作已10年的唐群容说,社区工作“婆婆太多媳妇难做”,期盼引起关注。

  唐群容目前服务的社区位于仁寿县老城区,有4012户、15100余人。“婆婆太多,媳妇难做”是一大问题。这“婆婆”,指的是将政府职能延伸到社区的各部门,“媳妇”则是疲于奔命的社区居委会和社区工作者。

  唐群容说,社区居委会属于居民自治组织,不是政府职能部门,却承担了大量政府职能部门延伸的各项工作。这几年事情越来越多。社区工作涉及党建、计生、城管、卫生、妇联、治安等若干项,很多都是职能部门工作的延伸。各种检查评比也很多,社区工作者经常下班了还要去街上巡查、劝导。

  王汝萍深有同感。她现在管理的绵州社区共有8000多户人,只有6个社区干部。每天一开门,申办各种证件、申请救助的全来了。此外,两口子打架了、楼上楼下扯皮了,什么杂事都找社区干部,许多干部在节假日也难休息。

  “检查多、考核多、台账多、会议多、汇报多、任务多”是一大问题,社区人员编制和经费保障不合理是另一大问题。

  王汝萍说:“社区正式干部每月只有1000多元收入,扣掉保险等拿到手只剩696元,能干什么?很多社区连工作经费都不够,财政拨款不足,社区自己上哪儿找钱去?”“最郁闷的莫过于身份问题,每次填表都填‘其他’,几头都不靠,真不知退休后能拿多少钱。”她说。

  唐群容呼吁:希望国家加大支持力度,解决社区工作人员的身份问题,解除大家没有保障的后顾之忧;解决工作经费来源保障问题,解除社区筹集资金的压力,使基层工作者能够全身心地投入到社区管理服务中。

  法律专家王明雯认为,居委会组织法颁布至今已22年,当前城市社会结构、管理方式的发展变化,使社区居委会功能和角色发生巨大变化,“上面千条线、下面一根针”和身份无归属感、经费短缺等问题长期存在,已经阻碍到社区发展。

  她建议尽快修改居委会组织法,准确定位社区居民委员会的职能,解决社区自治与政府行政之间的矛盾;建议将社区居民委员会的工作经费、人员报酬以及服务设施建设等各项经费纳入地方政府财政预算,并对居委会协助政府工作时的相关法律问题进行规定;建议规范社区居委会选举程序,推进居民自治……

  王明雯建议,对人口较多、任务较重的社区居民委员会,由政府通过公招的形式,委派若干社区专职工作人员。